关于RFE—出现的原因分析及应对措施
RFE (request for evidence)，也就是要求补充材料的通知。为什么要补充材料呢？移民局发出补件通知的理由多种多样，可能是由于要求进一步的材料证明职位的专业性，也有可能是公司的信息和移民局数据库里的不一致要进一步核实。一般RFE会给将近90天的准备期。
在2017年7月-12月期间，基于去年处理RFE的大量实际案例，我们也对各种RFE的类型，出现原因以及应对之策做一全面系统的总结。
案例分析：申请人是一家牙医器材公司。申请职位是Mechanical Engineer。客户在RFE阶段找到我们。我们跟客户进行了充分沟通，深度挖掘出其岗位的独特性，从SO 和 Level 1 两方面论述，并引用移民法和判例，重点阐述了Level 1 跟职位复杂性无关这一法律事实。客户递交补件申请，并申请加急，2周内获得批准。
职位专业性 (specialty occupation)
职位的专业性是去年H1B申请出现的RFE中最常见的补件类型，大部分的文商科类H1B签证出现RFE基本都是由于职位专业性导致。许多H-1B常见职位，如 Accountant, Attorney, Software Developer, Financial Analyst, Application Developer, Mechanical Engineer 也收到了类似补件。
在这种情况下，申请人需要证明：这个职位的申请标准需要特定领域至少本科以上学位才能胜任，才能符合H1B的专业职位要求。
案例分析：申请人是一家25人以下的医疗器械公司。营销部门人员很少。申请职位是Market Research Analyst。对于这个文科职位的H1B申请，难度大拒签率高。这位申请人在收到RFE后找到Franklin 曾律师，将案件转到Franklin International Law Group 希望通过曾律师的协助顺利通过RFE审核。曾律师通过与客户的沟通，熟悉了解了该公司以及该职位所需要求，根据移民局发出RFE里的所提到的补充详情，首先将工作内容通过分类对每一细节所需的知识技能做出全面详细的阐述，同时协助客户准备组织机构图以及相关领域类似规模的公司的招聘广告，对此职位的案例法详述的专家信，以及客户的工作样本等材料向移民局展示。客户申请加急，1周内获得批准。
最低工资标准Wage Level 1 的合理性
劳工部对外籍劳工出的一份定薪说明(wage guidance)指出：
“All prevailing wage determinations shall start with an entry-level wage and progress to a wage that is commensurate with that of a qualified, experienced, or fully competent worker only after considering the experience, education and skill requirements of an employer's job deion (opportunity).”
Prevailing wage的确定都应从初级薪资标准出发，并且随着雇主对相应雇员(职位)要求的提高，例如将经验、教育水平以及技能要求作为招聘要求的一部分时，雇员的薪资确定标准应当在相应考虑其经验等相关要素的情况下有所提高。
去年补件里，最低工资标准处在Level 1的申请人收到的RFE不在少数，这是去年新出现的问题，也是在过去补件案例中从没出现过的新问题。总的来说，申请人需要证明：H-1B申请职位的职责的特殊性和复杂度，跟LCA中提交的“Wage Level 1 ” 相符。
Specialty Occupation + Wage Level 1 职位专业性 + 最低工资标准合理性
两个补件要点相结合的补件类型也是去年RFE中比较常见，Franklin 曾律师指出此情况的两个问题点：
1. 以申请者工作内容的复杂程度来讲，level1的薪资水平并不适合。
2. 该职位不属于“ specialty occupation”因为申请的level 1的薪资水平表明该职位应属于“entry-level”
曾律师提到在回复这类RFE中，有技巧的平衡申请人的工作职位是一个符合H-1B要求的specialty occupation并且是一个确实的entry level职位是关键。
雇佣关系(employer-employee relationship)
H-1B申请是基于真实的雇佣关系。对于移民局对申请人与雇主的雇佣关系提出补件要求的情况常见出现在Consulting Company的申请中。由于工作性质的原因，H1B雇员长期在客户公司办公，移民局会怀疑客户公司和H1B雇员之间才是真正的管理和控制关系。这时，需要通过一系列的材料和任职安排以及解释来说明。
Franklin曾律师说今年已经开始处理的H1B案件里，已经有了工作在IT consulting company的H1B申请人，在今年这类申请材料的准备过程中，为此提前准备说明，避免后期出现相关问题的补件。此外，如果H1B雇员同时是H1B公司的股东，那么也有可能产生关于雇员身份的质疑。
身分保持（Maintenance of Status）
身分保持其实是个事实问题，很多时候是因为移民局内部的信息状态没有及时反映出申请人当前的身分造成补件。另外，对于处在F1身分的申请人，移民局也常常要求看看是否申请人还保持在合法的F1身分。
除了上述的情形外，去年的一个趋势是，大部分用到CPT的学生，很多都会被要求证明身份保持这一项，除了要求证明身份保持的文件外，还须证明CPT的合理合法性。由于有些学校对于CPT的发放如果过分宽松，可能存在隐患，在准备这些相关材料的时候，申请人需要和学校积极沟通。同时，为避免由于学校的不规范操作而受到牵连，Franklin 曾律师在此建议同学们在准备材料的时候，务必咨询有经验的移民律师协助处理，保护自己的权益。